充分准备 扎实推进 确保实效
为实现我局又好又快发展提供强大的精神动力
---在局开展学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
陈建光
2009年3月16日
同志们：
今天，我们在这里召开学习实践科学发展观活动动员大会，标志着我局学习实践活动的正式启动。首先，我代表局党委，对由张卫东同志带队的总公司学习实践活动第二指导检查组的到来表示热烈欢迎。我相信，在总公司指导检查组的帮助支持下，我局学习实践活动一定能够顺利开展，并取得实实在在的效果。
在全党深入开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。2008年9月14日，在总结试点工作经验的基础上,中共中央专门下发了《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》。9月19日，中央召开全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛同志做了动员报告，深刻阐述了学习实践科学发展观的重大意义，为全党开展学习实践活动指明了方向；温家宝总理在会上发表了重要讲话；国家副主席、中央学习实践科学发展观领导小组组长习近平同志对第一批学习实践活动作了全面部署，中组部部长李源潮同志提出了具体要求。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻胡锦涛同志和其他中央领导同志的讲话精神。2009年2月底，第一批学习实践活动已经顺利结束。据了解，经过三阶段实践活动的开展，参加学习的单位均取得了较好成效，不仅提高了广大党员干部的思想认识，而且解决了许多工作实践中的实际问题，效果不错，反响强烈，值得我们在下一步学习实践活动开展的过程中加以借鉴。
和保持共产党员先进性教育活动不同的是，此次学习活动将按系统组织、上级单位对下级单位进行检查指导的形式展开，也就是说，局和局属各单位学习实践活动的开展将和总公司同步进行。按照总公司党组有关通知的要求，局党委高度重视，认真组织了活动开始前的各项准备工作。一是及时成立了局学习实践活动领导小组及办公室等组织机构；二是制定了《中共中建二局有限公司党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》；三是系统研究了开展学习实践活动的各阶段工作。总的来说，我们已经从思想上、组织上、工作上为启动学习实践活动作好了充分准备。
此次学习实践活动是保持共产党员先进性教育活动的延伸和继续，活动的具体要求是，以各级领导班子和领导干部为重点，全体党员广泛参与。为切实搞好学习实践活动，下面，我讲几点意见。
一、要充分认识开展学习实践活动的重大意义，统一思想，切实提高全体党员履行职责的主动性
中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。科学发展观作为理论体系的重要组成部分，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会平稳快速发展的重要指导方针，是我们实践中国特色社会主义的过程中必须坚持和贯彻的重大战略思想。经过多年的实践，科学发展观已经成为全党、全社会的基本共识和自觉行动。
当今的世界正在发生着广泛而深刻的变化，当代的中国正在发生着广泛而深刻的变革。这种变革对社会经济的发展，对党的执政基础和执政能力都是一种严峻的挑战和考验。党的十七大决定，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。实践证明，科学发展观对我国经济社会和各项事业的发展起到了巨大的推动作用。但也应清醒地认识到，在我们的工作中，一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观的理解还不深；一些领导干部的思想、作风和能力素质与科学发展观的要求还不适应；一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，保障科学发展的体制机制还不够健全。这些问题如不及时加以解决，我们就会丧失难得的发展机遇，就无法应对新形势下党所面对的新的挑战。
开展深入学习实践科学发展观活动，就是要把科学发展观作为用马克思主义中国化最新成果武装全局党员干部的重大举措，要把开展深入学习实践活动作为在新形势、新起点上推动我局又好又快发展的重要契机，要把开展深入学习实践活动作为提高全局各级党组织、领导干部和全体党员领导水平、执政能力、党员意识的重要战略任务。要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求来整体推进，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部在党性、党风、党纪等方面群众反映强烈的突出问题。要通过活动的扎实有效推进，统一思想，化解矛盾，应对挑战，把企业党组织的政治优势和组织优势转化成为推动企业又好又快发展的强大动力，为全面实现局“十一五”发展规划和第一次党代会确定的发展目标奠定坚实的思想理论基础和组织保证。
衡量企业发展是不是科学发展，要看发展思路是不是清晰，发展战略是不是符合实际。近年来，在科学发展观的指导下，局党政围绕“做大做强，做实做优”，始终坚持企业党组织的政治核心作用，不断提升党组织的创新力、凝聚力和战斗力；始终坚持“两手抓两手都要硬”的工作方针，正确处理改革、发展、稳定的关系；始终坚持“四好”班子创建工作，建立规范有序、公开民主的考核选拔机制；始终坚持效益优先、统筹兼顾的发展理念，走特色发展之路；始终坚持科技兴企和人才兴企战略，创造任人唯贤的工作氛围；始终坚持和谐企业建设，实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益，使全局各项工作取得了长足进步：企业规模整体扩大，发展速度明显加快，改革改制稳步推进，市场布局日趋合理，经营质量大幅提高，任务结构不断优化，管理能力日益加强，盈利能力逐步提升，职工生活显著改善，和谐建设明显加快，品牌建设卓有成效，企业党组织的政治核心作用得到巩固，战斗堡垒作用发挥明显。事实证明，开展学习实践科学发展观活动，有利于理清思路，有利于达成共识，有利于提高能力，有利于推动发展。
同时，我们也应充分认识到，科学发展观是一个需要实践、认识、再实践、再认识的过程。就二局来讲，我们面对的外部环境依然严峻，市场竞争依然激烈，内部管理还有待于进一步优化，盈利能力有待于进一步提高，广大党员干部的思想认识和工作能力还有待于进一步提升。这就需要我们通过开展学习实践活动，切实解决需要解决的问题，化解需要化解的矛盾，提升需要提升的方面，真正达到学以致用、促进工作的目的。
当前，我局正处在持续、快速、健康发展的快车道，全体共产党员和各级领导干部肩负着用科学发展观统揽全局，推动企业又好又快发展的重要使命，这就要求我们，必须站在更高的起点上，以科学发展观为指导，以创建“四好”班子为途径，以完善项目目标责任制为重点，以推进和谐企业建设为目标，不断推动体制机制创新，不断提高资源配置水平和运行效率，在确保国有资产保值增值的同时，进一步提高可持续发展能力、党建创新能力以及广大职工群众的物质文化生活水平。面对新形势、新要求，我们一定要把这次学习实践活动，作为加强各级领导班子和领导干部队伍思想政治建设的难得机遇，作为促进基层党组织建设的有利契机，作为提高党员队伍素质的重要载体，作为推动企业改革发展的强大动力，引领企业向更高目标迈进。
二、要通过学习实践活动的深入开展,进一步坚定信心,抢抓机遇,促进我局又好又快发展
开展学习实践活动的根本目的在于解决突出问题和矛盾，促进企业和谐持续发展。要准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，就必须牢牢把握“发展是第一要义、以人为本为核心、全面可持续发展为基本要求、统筹兼顾为根本方法”这出发点，紧密联系本单位、本部门的工作实际，坚持边学边改。应当说，目前，我局各项工作的基本面是好的，保持和巩固了在总公司第一方阵的位置，但也应清醒地看到，我局还存在着盈利能力不高、精细化管理不够、地标性建筑不多、资源短缺特别是人力资源短缺等诸多矛盾。因此，我们要以开展学习实践科学发展观活动为契机，在学习中完善，在完善中提高。首先，还是那句老话，要进一步解放思想，统一认识。结合我局实际，解放思想应主要表现在市场开拓的手段上、表现在激励与约束机制的完善上、表现在人才的培养与使用上、表现在机构整合的力度上；同时，还要把思想统一到科学发展观上来、统一到局“十一五”规划和党代会确定的发展目标上来、统一到“1+3+3”发展模式上来、统一到全面推进项目目标责任制上来。其次，要进一步坚定信心。在当前大的经济环境不景气的情况下，信心要比黄金更珍贵。我们既要防止悲观情绪和锢步自封行为的抬头和滋生，更要防止盲目乐观、小富即安思想的存在和蔓延，按照既定方针和目标，始终不渝地走自我发展的特色之路。第三，要牢牢把握“外拓市场，内练基本功”这一策略，以不变应万变，增强“防寒”能力，努力做到“五个不动摇”和“五个千方百计”，发展自我，实现自我，超越自我。“五个不动摇”是指：坚持“十一五”发展规划不动摇；坚持“1+3+3”发展模式不动摇；坚持“抓落实、求实效、重创新”的工作方针不动摇；坚持党代会确定的目标不动摇；坚持“三大战略”、项目目标责任制和财务资金集中管理等基本管理理念不动摇。“五个千方百计”是指：千方百计保增长，主要表现在合同额、营业额、经济效益和职工收入等方面；千方百计降成本；千方百计搞清收；千方百计控投资，主要控制在股权、房地产、BT项目、BOT项目、办公场所、大型设备、固定资产、公务用车等方面的投资；千方百计压费用。第四，要通过开展深入学习实践科学发展观活动，确保我们在观念上要领先一拍，行动上领先一步，效果上领先一筹，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，着力完善制度体系建设，着力加强盈利能力建设，着力树立领导干部正确的政绩观、事业心，着力解决职工群众关心的热点难点问题，促进我局各项事业不断向前发展。第五，要按照“党员受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，进一步发挥各级党组织的政治核心作用，不断提高融入中心、服务大局的能力；进一步加强各级领导班子的思想政治建设，不断提高执政为民意识、服务意识和决策能力；进一步提高广大党员干部，特别是党员领导干部的党性原则意识，推动广大党员自觉讲党性、重品行、树表率，不断提高企业党组织的凝聚力、战斗力、号召力。
三、深入学习，认真领会，准确把握学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则，确保取得实效
（一）指导思想：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为主线，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，进一步解放思想，统一认识，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和行为意识，着力解决影响制约科学发展的突出矛盾，始终坚持“三大”战略，着力打造“五个一”工程，坚定不移地推行“1+3+3”发展模式，在管理上高度、服务上水平、盈利上台阶上下功夫，抓落实，重创新，求实效，推动我局又好又快发展。
（二）主要原则：坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主。
根据这一原则，在学习实践活动开展的过程中，应当注意几个问题：一是既要整体推进，又要突出本单位的特色，增强针对性；二是既要认真开展批评与自我批评，又不搞人人过关，挫伤参与人员的积极性；三是既要善于发现问题，又不能过度宣染，抹杀已经取得的成绩；四是既要全员参与，又不能影响正常的生产工作秩序，做到两不误、两促进、两结合。
（三）目标要求：提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展。
根据这一要求，我认为，在整个学习实践活动开展的过程中，要着力解决部分党员领导干部信心不足的问题、思路不清的问题、大局意识不强的问题、群众观念淡漠的问题、执行力缺失的问题，以及在企业发展过程中，体制机制不灵活的问题、盈利能力不高的问题、资源配置不合理的问题、和谐企业建设滞后的问题。这些问题的存在，都会对我局的科学发展事业带来不利影响，希望能够引起大家足够重视。
（四）时间安排：按照总公司党组的要求，我局开展科学发展观学习实践活动的时间安排为：2009年3月至6月。
（五）阶段步骤：按照“时间服从质量，程序服从效果”的要求，结合我局实际，此次学习实践活动共分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，共6个环节。
在学习实践活动启动前，各单位要切实做好准备工作。一是要成立相应的领导机构和工作机构；二是要制定详细的实施方案；三是要抓好骨干培训；四是要狠抓每个阶段和环节的落实。今天召开的动员大会，标志着我局正式进入学习活动的第一阶段----学习调研阶段。各单位要根据局党委的要求，同步展开。
第一阶段---学习调研阶段，要重点抓好以下两个环节：一是学习调研。学习要以《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》以及中央领导同志的讲话为主要内容，领导干部要带头讲，主动学，发挥示范作用。在活学活用的基础上，各级领导班子成员和领导干部要深入基层、深入群众、深入一线，全面了解和掌握当前影响本单位科学发展的具体问题，并进行具体分析，形成调研报告。二是开展解放思想大讨论。开展解放思想大讨论要契合实际，讲求实效，在转变观念、提高认识上下功夫，对影响本单位、本部门工作的重大问题形成共识。
第二阶段---分析检查阶段，要重点抓好以下两个环节：一是要召开领导班子专题民主生活会。针对第一阶段发现的问题，各级领导班子要召开专题民主生活会，领导班子成员要根据各自主管的工作及自身存在的不足，形成发言材料，认真开展批评与自我批评，并提出解决问题的办法措施。专题民主生活会应当以正面教育为原则，以“民主团结、敢讲真话、务实创新”为要求，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。二是要形成领导班子分析检查报告。在达成原则共识的基础上，形成领导班子分析检查报告。报告要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、主要问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、整改措施行不行等方面认真加经研究。
第三阶段---整改落实阶段，要重点抓好以下两个环节：一是要制定整改方案。整改方案中提出的问题和不足应当是影响本单位、本部门科学发展以及职工群众最为关注的热点、难点和焦点问题，是亟待需要解决的问题的集中体现。整改方案要做到“四明确”：整改项目明确、整改目标和时限明确、整改措施明确、整改责任明确。二是要集中解决突出问题。发现问题的最终目的是要解决问题，问题解决得好，企业受益，群众欢迎，反之，则达不到我们开展此次学习实践活动的目的，更有可能降低我们领导干部在职工群众中的威信和形象。在解决问题的过程中，既要量力而行、尽力而为，又要防止做出不切合实际、无法落实的承诺。对那些能解决的，要尽快解决；对那些暂时不能解决的，在做出合理解释的同时，要创造条件尽快解决；对于那些违背政策法规和企业规定的，要坚决予以回绝。
四、各级领导班子和领导干部要高度重视，精心组织，保证学习实践活动扎实有序推进
（一）加强组织领导，层层抓落实。各单位要成立相应的领导机构和执行机构，领导班子是责任主体，负责本单位学习实践活动的全过程，要制订详细的实施方案和具体的学习计划，迅速形成“一级抓一级、一级带一级、层层抓落实”的良好互动局面。开展学习实践科学发展观活动，党员领导干部是学习主体，各级领导干部要身体力行，带头作动员，带头学习，带头作调研，带头开展批评与自我批评，带头写分析报告，带头落实整改措施，影响和带动普通党员扎实开展学习实践活动。
（二）突出实践特色，讲求活动实效。各单位的实际情况不同，需要解决的突出问题和矛盾也各不相同，从局的层面来讲，不搞“一刀切”，也不可能搞“一刀切”，希望各单位切实按照活动开展三阶段的要求，查找问题，分析原因，在解决突出问题上下功夫，在建立长效机制上下功夫，在促进企业发展上下功夫。真正做到与企业发展战略规划相结合，与提高企业综合管理能力相结合，与推进项目目标责任制相结合，与提高项目盈利能力建设相结合，与发挥企业党组织的政治核心作用相结合，与强化领导班子建设相结合，与完善人才队伍结构相结合，与丰富企业文化建设相结合，着力解决突出矛盾和实际问题。切忌把学习实践活动当作负担，切忌把整个学习实践活动搞成面子工程，走过场。
（三）深入调查研究，广泛征求意见。大兴调查研究之风是我党的一贯作风和优良传统。各级领导干部要率先垂范，拟订调研主题，深入基层，全面了解企业发展所面临的问题和不足，了解职工群众的迫切需求，认真剖析问题，解决问题，做到边学习、边实践、边总结、边提高。总之，学习实践的最终成果需要工作业绩来检验，这也是我们衡量我们学习成果的唯一标准，希望各级领导班子认真加以对待。
（四）坚持统筹安排，做到两不误、两促进、两结合。今年，局及局属各单位的生产、经营及各项管理工作任务相当繁重，3月至6月又是各项目施工的黄金季节，特别是一些大型项目、超大型项目都到了施工的关键期，各单位、各层次要统筹兼顾、合理安排，把学习活动与生产经营紧密结合，与企业管理的各项工作紧密结合，分清轻重缓急，着重在提高工作质量和提高工作效率上下功夫，做到“两不误、两促进、两结合”。
（五）加强宣传引导，营造浓厚氛围。局《建筑通讯》、局域网、有线电视台以及各单位的宣传平台，要牢牢把握正面宣传的工作方针，全方位、多角度、立体化，对本单位学习实践活动开展过程中的好做法、好经验进行宣传，并及时向局党委汇报，进一步扩大影响，鼓舞士气，凝聚人心，为整个学习实践活动的开展营造良好的舆论氛围，为顺利实现局“十一五”规划及党代会确定的新的奋斗目标创造良好的外部环境。
同志们，科学发展观是我党和毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一脉相承的理论体系，是我党继续推进中国特色社会主义伟大事业的理论指南，是我党在新的历史条件下一个管根本、管全局、管长远的理论根基。我们一定要把学习实践科学发展观作为全面加强党的建设的重中之重，以认真负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，抓紧抓好，抓出成效，为不断开创我局各项工作的新局面而努力奋斗。
谢谢大家！